Identificación del concepto de planeación
Con frecuencia nos resulta difícil emprender una actividad cuyo significado y características no conocemos a fondo. Mucho menos si es una actividad como la planeación que es una acción determinada, dirigida y controlada que se nutre de los conocimientos y experiencias tanto del que planea como de los demás empleados, planes y experiencias de la organización.
En esta realidad, la planeación se puede entender, por ejemplo, como el proceso sistemático y consciente de toma de decisiones acerca de las metas y actividades que un individuo, grupo, unidad u organización pretenden alcanzar y desarrollar.
Siendo la planeación el requisito primario y más elemental que debe practicar toda institución y toda persona que labore en la Administración Pública Federal, y tomando en cuenta que tú mismo realizas la planeación de tu área de trabajo anualmente, resulta oportuno conocer el término con mayor profundidad.
Definición desde el punto de vista de la administración
Son varios los autores que han escrito sobre la planeación, a continuación presentamos la perspectiva de algunos de ellos sobre esta actividad desde el punto de vista de la administración.
Ramos y Cienfuegos. La corriente administrativa concibe a la planeación como el diseño de un sistema orgánico-funcional que trata de aprovechar al máximo los recursos humanos, materiales, financieros y técnicos de una institución a fin de lograr un mejoramiento en sus actividades hacia el logro de sus objetivos. La planeación constituye un proceso técnico-metodológico que incluye el diagnóstico, objetivos y metas, estrategias y líneas de acción, además de procedimientos de coordinación, programación, presupuestación, control y evaluación. Desde el enfoque jurídico-formal, el proceso de planeación se concibe como un conjunto de actividades destinadas a formular, instrumentar, controlar y evaluar los planes a nivel nacional, estatal y municipal. Por su parte, en las etapas de la planeación del desarrollo nacional y estatal, se concretan actividades como formulación instrumentación, control y evaluación.
Koontz y O'Donnel, mencionan que la planeación incluye la selección entre cursos diversos y futuros de acción, que a su vez requiere la selección de objetivos empresariales y de las metas departamentales, y la determinación de las formas de alcanzarlos. ƒ
Reyes Ponce, señala que la planeación es fijar con precisión lo que va a hacerse. Consiste en determinar el curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo sus principios, orientación, la secuencia de operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempo y recursos necesarios para su realización.
"Así, la planeación implica una innovación administrativa y la capacidad de crear algo nuevo".
Definición desde el punto de vista de la Administración Pública
Para definir la planeación con enfoque de Administración Pública, varios autores han escrito también sobre esta actividad; a continuación te presentamos la perspectiva de algunos:
Ramos y Cienfuegos. La Administración Pública maneja la planeación como una actividad que permite vincular los medios y fines, diseñar normas organizativas, distribuir funciones, procurar la eficiencia en los objetivos de desarrollo a los que aspira la sociedad y dignificar y enriquecer la función pública. El enfoque gubernamental está orientado a la elaboración de planes, fijación de objetivos y selección de alternativas para que sus resultados impacten en la sociedad, a través de la determinación de prioridades de acuerdo a los requerimientos y demandas de los diversos grupos sociales que interactúan en comunidad. A su vez, la planeación es una técnica de gobierno para dirigir y regular los procesos de desarrollo socioeconómico, vista así no sólo como un conjunto de procedimientos técnicos para la realización de un plan, sino como un procedimiento político orientado a la satisfacción de las demandas sociales y la procuración del desarrollo.
Ruiz. La planeación es la toma de decisiones anticipada en tiempos definidos, cuyo manejo en la dependencia pública es indispensable para la consecución no sólo de sus objetivos particulares sino de los objetivos nacionales. Sin políticas, planes y programas que definan conjuntos plurales de objetivos y metas, no habrían puntos de referencia de medición y evaluación de resultados.
Actividad para el 15 de febrero de 2021
El alumno responderá a las siguientes preguntas conforme al contenido de los artículos señalados:
- ¿Cuál es el soporte legal de la planeación en nuestro país y qué es lo que dice?
Ley general de planeación.
¿Qué Artículos de la Constitución Mexicana facultan al Congreso de la Unión, para expedir leyes para la planeación nacional del desarrollo económico y social?
Artículo 25 y 26 de la Constitución.
Fracción XXI-D del artículo 73
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